陈亮:治理有效性的实践考量

陈亮:治理有效性的实践考量
作为最小国家的管理,西方语境中的管理难以避免管理失灵问题管理是20世纪90年代以来,为应对国家控制形式、管理形式失灵而提出的一种新的理论范式。西方语境中的管理具有显着的社会中心主义倾向,更着重社会作为自组织的核心作用,国家被界说为调理人和社会力气的同伴,它经过洽谈和对话来调理和参加各种社会力气处理社会问题的尽力。由此观之,管理在某种意义上等同于作为最小国家的管理。尽管管理在必定程度上可以补偿国家控制形式、管理形式中的某些缺乏,可是管理的适用性并不是无限的,同样会随同管理失灵的问题。一般来说,管理失灵或许由以下三个首要方面的要素导致。一是社会难以承当元管理的人物与功用,然后带来管理失灵的问题。在管理实践过程中,社会因其本身在供给管理的根本规矩、确保不同管理机制体系兼容方面的局限性,使得它难以承当元管理的人物与功用。假如持续坚持社会中心主义范式下的管理理念,那么很简略发生适当的方针非理性、准则间的奋斗、管辖权的堆叠,以及竞争性方针网络的分散。在这个过程中,社会难以在发生冲突或争议时充任上诉法庭,对不合化利益进行体系的整合和有用的会聚。在元管理人物与功用缺失的情况下,管理失灵的危险大幅提高。二是社会自利性的客观存在带来管理公共性的缺失,然后引发管理失灵的问题。在管理过程中,一些利益集团为了使本集团利益最大化,总是想方设法在管理实践过程中影响管理议程,使管理收益的分配更多地向本集团成员歪斜,在这个过程中,一些利益集团实际上成为自利自为的主体,它们搅扰管理实践,将管理实践利益分配的公共性转化为集团利益的自利性,然后违反了整体社会成员的共同利益。公平正义是社会准则的首要价值,管理只要以公平正义为内涵价值才干完成合法性与有用性的一致。在社会中心主义的范式下,社会作为管理主体本身难以打破一些利益集团对管理公平性的抓获,然后引发管理的合法性危机。三是根据洽谈的机制,在触及品德不合、价值不合以及固化利益争端时,不可避免地堕入管理失灵状况。洽谈是管理的首要运行机制,根据洽谈渠道,多元主体展开对话与沟通,其意图是完成注重所有人需求和利益的、具有团体束缚的堆叠一致。可是在触及品德不合、价值不合以及固化利益争端时,人们经过简略的洽谈机制很难逾越本身的自利性,因此,不可避免地在这类问题上呈现洽谈管理无果的局势。 上一页 1 2 下一页 阅览全文